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自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅关于印发《广西壮族自治区设区市党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》和《广西壮族自治区县级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》的通知

  • 发布日期:2019-02-14 11:52

  • 来源:广西日报

  自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅

  关于印发《广西壮族自治区设区市党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》和《广西壮族自治区县级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》的通知

各市、县党委和人民政府,自治区党委和自治区级国家机关各部委办厅局,各人民团体,各高等学校:

  《广西壮族自治区设区市党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》和《广西壮族自治区县级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》已经自治区党委、自治区人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  

  中共广西壮族自治区委员会办公厅

  广西壮族自治区人民政府办公厅

  2018年10月22日

  

  广西壮族自治区设区市党委和政府扶贫开发工作成效考核办法

  

  第一章总则

  第一条为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见?#32602;?#20013;发〔2018〕16号)和《中共广西壮族自治区委员会关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定?#32602;?#26690;发〔2015〕15号),确保到2020年?#20013;?#26631;准下全区农村贫困人口全部脱贫,贫困村、贫困县全部脱贫摘?#20445;?#35299;决区域性整体贫困,全面完成脱贫攻坚任务,依据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法>的通知?#32602;?#21381;字〔2016〕6号)精神,结合我区?#23548;剩贫?#26412;办法。

  第二条本办法适用于设区市(以下统称各市)党委和政府扶贫开发工作成效的考核。

  第三条考核工作围绕落实精准扶贫、精准脱贫基本方略,坚持立足?#23548;省?#31361;出重点,针对主要目标任务设置考核指标,注重考核工作成效;坚持客观公正、群众认可,规范考核方式和程序,充分发挥社会监督作用;坚持结果导向、奖罚分明,实施正向激励,落实责任追究,促使各市党委、政府切实履职尽责,坚决打赢脱贫攻坚战。

  第四条考核工作在自治区党委、自治区人民政府的统一领导下,按年度进行,由自治区扶贫开发领导小组(以?#24405;?#31216;领导小组)负责组织,具体由自治区党委组织部、自治区扶贫办牵头?#36139;?#32771;核工作方案,会同领导小组各专责小组和其他成员单位共同实施。

  第二章考核内容

  第五条考核内容主要包括以下方面:

  (一)组织领导。主要考核各市党委、政府研究部署脱贫攻坚工作情况;各市党政领?#21450;?#23376;成?#20445;?#23588;其是党政正职到基层调研扶贫工作、走访贫困户情况;协调解决脱贫攻坚重大问题、困难情况;督促指?#32423;?#26597;考核评估反馈问题的整改落实情况;组织开展扶贫干部轮训情况。

  (二)脱贫成效。考核所辖县(市、区,以下统称县)扶贫对象脱贫摘帽计划完成情况、脱贫人口返贫情况,贫困地区农村居民人均可支配收入增长情况。

  (三)精准识别。考核所辖县建档立卡贫困人口识别、退出精?#32423;?#21644;脱贫质量。

  (四)精?#21450;?#25206;。考核所辖县因村因户帮扶工作群众满意度和脱贫攻坚责任、政策、工作落实情况,尤其是易地扶贫搬迁、产业扶贫、村集体经济发展、基础设施建设、粤桂扶贫协作等五场硬仗推进情况。

  (五)扶贫资金。考核所辖县财政专项扶贫资金投入、使用、管理和使用效?#30465;?#24265;洁安全情况,市本级安排的专项扶贫预算增量的情况,市本级一般公共预算收入增量资金用于扶贫开发的情况。

  上述脱贫成效、精准识别、精?#21450;?#25206;、扶贫资金4个方面考核内容主要依据所辖县年度考核结果进行认定。

  第三章考核方式和步骤

  第六条各市党委和政府扶贫开发工作成效考核采取年终考核和平时掌握情况相结合的方式开展,引导各市把主要精力放到平时工作中,防止突击迎评迎检。

  第七条年终考核按以下步骤进行:

  (一)市级自评总结。各市对照考核内容,根据考核指标进行自评,形成自评总结报告(含考核指标完成情况,责任、政策、工作落实情况,典型经验,存在困难和问题等内容),于每年12月10日前报领导小组。

  (二)自治区核查。由领导小组统一部署,从领导小组成员单位和市县“两不愁、三保障”指标对应部门抽调骨干力量组成考核组,于每年12月中下旬?#26696;?#24066;及所辖县开展实地考核。

  (三)收集部门数据。从全国扶贫开发信息系统获取各市贫困人口减少、贫困村摘帽年度计划完成数据,从统计部门获取全区和各市所辖县农村居民人均可支配收入增幅等数据。

  第八条平时掌握情况。各市及所辖县在接受自治区及以上组织开展的省际交叉考核、第三方评估、媒体暗访、财政专项扶贫资金绩效评价、东西部扶贫协作考核等发现的问题、出现的重大失误,脱贫攻坚督查巡查、民主党派监督、统计执法监督、扶贫资金和政策落实审计、扶贫领域违纪违法案件、扶贫资金专项检查、贫困县涉农资金整合专项督查、易地扶贫搬迁稽查、社会监?#38477;?#26041;面反映的情况,纳入考核综合?#27835;?#35780;价范围。

  第九条综合?#27835;?#35780;价。汇总?#27835;?#21508;市年终考核结果和平时掌握情况,在定量评分的基础上进行定性?#27835;觥?#32771;核中发现下?#24418;?#39064;的,根据问题严重程度分别作出定性评价,纳入综合?#27835;?#35780;价范围。

  (一)未完成全市年度减贫计划任务的;

  (二)所辖县违反扶贫资金管理使用规定的;

  (三)所辖县违反贫困县约束规定,发生禁止作为事项的;

  (四)所辖县违反贫困退出规定,弄虚作假、搞“数字脱贫”的;

  (五)所辖县贫困人口识别和退出准确?#30465;?#24110;扶工作群众满意度?#31995;?#30340;;

  (六)所辖县在扶贫领域被上级?#22270;?#30417;察、审计机关发现,或经社会监督被查实存在违纪违规违法问题的。

  (七)存在其他与扶贫工作相关、应当?#35797;?#24773;形的。

  第十条依据市本级考核情况及所辖县党委和政府扶贫开发工作成效考核结果对各市扶贫开发工作成效进行综合评价,提出考核结果等次的建议。经领导小组审核后,报自治区党委、自治区人民政府审定。

  第四章考核结果运用

  第十一条综合评价结果?#27835;?#32508;合评价好、综合评价较好、综合评价一般、综合评价较差4个等次。原则上,综合评价排名前1/3的市为综合评价好;综合评价排名位居后列的市为综合评价一般、综合评价较差。

  第十二条考核结果以自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅名义在全区范围内通报。考核发?#27835;?#39064;以领导小组办公室名义通报有关市,同时提出改进工作要求。

  第十三条考核结果作对各市党委和政府主要负责人及领?#21450;?#23376;综合考核评价的重要依据。

  第十四条对综合评价好的市予以表扬。对综合评价一般的市,由领导小组约谈党政分管负责人。对综合评价较差的市,由领导小组约谈党政主要负责人。

  第五章附则

  第十五条本办法具体考核指标及计分办法可根据脱贫攻坚进展情况作适当调整,由领导小组负责,另行通知。

  第十六条本办法具体解释工作由自治区扶贫办商自治区党委组织部承担。

  第十七条本办法自印发之日起施行。2016年8月1日自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发的《广西壮族自治区设区市党委和政府扶贫开发工作成效考核办法(试行)?#32602;?#26690;办发〔2016〕36号)同时?#29616;埂?/p>

  

  广西壮族自治区县级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法

  

  第一章总则

  第一条为贯彻落实中央和自治区关于扶贫开发工作的决策部署,确保到2020年?#20013;?#26631;准下农村贫困人口实现脱贫,贫困村、贫困县全部摘?#20445;?#35299;决区域性整体贫困,全面完成脱贫攻坚任务,依据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发<省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法>的通知?#32602;?#21381;字〔2016〕6号)精神,结合我区?#23548;剩贫?#26412;办法。

  第二条本办法适用于全区33个国家扶贫开发工作重点县、滇桂黔石漠化片区县和21个自治区扶贫开发工作重点县、享受待遇县、滇桂黔石漠化片区“天窗县?#20445;?#21547;已脱贫摘帽县)党委和政府扶贫开发工作成效的考核。

  全区52个有扶贫开发工作任务的非贫困县(市、区)的考核工作?#25569;?#26412;办法执行。

  第三条考核工作围绕落实精准扶贫、精准脱贫基本方略,坚持立足?#23548;省?#31361;出重点,针对主要目标任务设置考核指标,注重考核工作成效;坚持客观公正、群众认可,规范考核方式和程序,充分发挥社会监督作用;坚持结果导向、奖罚分明,实行正向激励,落实责任追究,促使各县党委和政府切实履职尽责,改进工作,坚决打赢脱贫攻坚战。

  第四条考核工作在自治区党委、自治区人民政府统一领导下,由自治区扶贫开发领导小组(以?#24405;?#31216;领导小组)组织,具体由自治区党委组织部、自治区扶贫办牵头,会同领导小组各专责小组和其他成员单位共同实施。

  第二章考核内容

  第五条平时考核内容主要包括综合协调工作、基础设施建设、扶贫资金使用管理、易地扶贫搬迁项目管理、产业开发、公共服务、组织保障工作、扶贫信息动态管理、社会扶贫和帮扶工作、扶贫培训及补助落实等脱贫攻坚工作的平时落实和推进情况。

  第六条年终考核内容主要包括以下方面:

  (一)脱贫成效。主要考核建档立卡贫困人口数?#32771;?#23569;、贫困村退出、脱贫人口返贫情况、贫困地区农村居民人均可支配收入增长等情况。

  (二)精准识别。主要考核建档立卡贫困人口识别准确度、脱贫人口退出准确度和脱贫质量。

  (三)精?#21450;?#25206;。主要考核因村因户帮扶工作群众满意度,脱贫攻坚责任、政策、工作落实情况,尤其是易地扶贫搬迁、产业扶贫、村集体经济发展、基础设施建设、粤桂扶贫协作等五场硬仗推进情况。

  (四)扶贫资金。主要考核资金投入、使用、监管和使用效?#30465;?#24265;洁安全等情况。

  第三章考核方式和步骤

  第七条各县党委和政府扶贫开发工作成效考核采取平时考核与年终考核相结合的方式,按年度进行。注重引导各县把主要精力放到平时工作中,防止突击迎评迎检。

  第八条平时考核按照以下步骤进行:

  (一)日常考评。按照考核指标内容,领导小组各专责小组、自治区党委组织部、自治区扶贫办采取业务跟踪、明察暗访、专项督查、电话访问等方式,对平时工作落实和推进情况进行动态考评。

  (二)季度建账。考核责任单位每个季度末整理平时考核发现的问题,报送领导小组办公室。领导小组办公室建立平时考核台账。

  (三)年底汇总。领导小组办公?#19968;?#24635;季度考评情况,统计县级党委和政府扶贫开发工作成效年度平时考核得分,经与各考核责任单位核?#38498;螅?#25253;领导小组审定。

  第九条年终考核按照以下步骤进行:

  (一)县级自评。各县按照考核指标计分办法自行评分,形成书面自评报告,报送所在设区市党委和政府。

  (二)市级初评。设区市接到所辖县报送的自评报告后,组织人员?#36816;?#36758;县进行初验评分,形成书面初评报告,报送领导小组办公室。

  (三)自治区考核。领导小组办公?#21307;?#21040;设区市报送的初评报告后,对各县年度扶贫开发工作成效进行实地考核,利用群众信访举报、行业部门数据比对查找线索,对相关问题进行核查。

  第十条考核得分按照百分制计分。其中,平时考核占30分,年终考核占70分。为鼓励各县创新争优、鞭策后进加快推进工作,在此基础上进行加减分,总加分值上限为10分。

  考核综合得分=平时考核分+年终考核分+加减分。

  第十一条根据考核得分情况,结合自治区及以上组织的考核评估、财政扶贫资金绩效评价、脱贫攻坚专项考核和督查巡查、民主监督情况,?#22270;?#30417;察、审计和社会监?#38477;?#21457;?#27835;?#39064;情况进行综合评价。考核中发现下?#24418;?#39064;的,根据问题严重程度分别作出定性评价,纳入综合?#27835;?#35780;价范围。

  (一)未完成年度减贫计划任务的;

  (二)违反扶贫资金管理使用规定的;

  (三)违反贫困县约束规定,发生禁止作为事项的;

  (四)违反贫困退出规定,弄虚作假、搞“数字脱贫”的;

  (五)贫困人口识别和退出准确度、帮扶工作群众满意度?#31995;?#30340;;

  (六)在扶贫领域被上级?#22270;?#30417;察、审计机关发现,或经社会监督被查实存在违纪违规违法问题的;

  (七)存在其他与扶贫工作相关、应当?#35797;?#24773;形的。

  第十二条根据贫困县、深度贫困县、脱贫摘帽县、非贫困县在脱贫攻坚形势、任务、工作重点等方面的不同特点,实行分类定性评价。对贫困县,更加关注完成减贫任务、提高脱贫质量以及脱贫攻坚责任、政策和工作落实;对深度贫困县,更加关注脱贫攻坚底线目标任务的完成,把握好政策要求和标准红线;对脱贫摘帽县,更加关注后续工作开展情况、脱贫不脱政策执行情况、剩余贫困人口帮扶情况、长效脱贫机制建立,以及脱贫摘帽成果巩固提升等方面。

  第四章考核结果运用

  第十三条综合评价结果?#27835;?#32508;合评价好、综合评价较好、综合评价一般、综合评价较差4个等次。原则上,综合评价排名前1/3的县为综合评价好;综合评价排名位居后列的为综合评价一般、综合评价较差。

  综合评价好、综合评价较好、综合评价一般、综合评价较差等次分别对应历年考核结果一等、二等、三等、不及格等次。脱贫攻坚期内历年考核结果累加运用。

  第十四条考核结果经领导小组审核后,报自治区党委、自治区人民政府审定。自治区党委、自治区人民政府审定后,以自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅名义在全区范围内通报。考核发?#27835;?#39064;以领导小组办公室名义通报各县和所在设区市。

  第十五条考核结果作为干部?#32769;绕?#20248;的重要依据:

  (一)当年考核结果为综合评价好等次的县,在全区通报表扬,其党政正职、分管负责人在?#32769;绕?#20248;时优先考虑。

  (二)当年考核结果为综合评价一般及以下等次的县,其党政正职、分管负责人当年不得?#32769;绕?#20248;。

  第十六条考核结果作为干部选拔任用的重要依据:

  (一)连续两年考核结果为综合评价好等次的县,其党政正职、分管负责人表现突出的,择优予以重用。

  (二)连续三年考核结果为综合评价好等次的县,其党政正职、分管负责人表现特别优秀、?#23548;?#29305;别突出的,优先提拔重用。

  (三)年度考核结果为综合评价较差等次的县,其党政正职、分管负责人在考核结果评定当年不得提拔使用或转任重要职务。

  第十七条考核结果作为干部责任追究的重要依据:

  (一)当年考核结果为综合评价一般等次的县,由自治区人民政府分管领导,自治区党委组织部、自治区扶贫办有关负责同志对其党政正职进行约谈。

  (二)连续两年考核结果为综合评价一般等?#20301;?#24403;年考核结果为综合评价较差等次的县,由自治区党委、自治区人民政府分管领导,自治区党委组织部、自治区纪委监委、自治区扶贫办有关负责同志对其党政正职进行诫勉谈话。

  (三)连续三年考核结果为综合评价一般等?#20301;?#36830;续两年考核结果为综合评价较差等次的县,对其党政正职进行组织调整。

  第十八条考核结果作为设区市绩效考评和扶贫成效考核、市县党政领?#21450;?#23376;和党政正职政绩考核有关指标的计分依据,作为全区县域经济发展分类考核“一票否决”评价的重要依据,作为自治区财政专项扶贫资金分配的因素之一。

  第五章考核要求

  第十九条考核工作人员应当?#32454;?#36981;守考核工作纪律,坚持原则、公道正派、敢于担?#20445;?#20445;证考核结果的公正性和公信力。对不负责任、造成考核结果失真失实的,?#21451;?#36861;究相关责任人责任。

  第二十条各县应当主动配合考核有关工作,及时、准确提供相关数据、资料等,确保考核工作顺利进行。发现有篡改统计数据、编造虚假数据信息等弄虚作假?#24418;?#30340;,按照本办法第十一条规定直接评为综合评价较差等次,并?#21451;?#36861;究相关责任人责任。

  第二十一条各县应当按照要求对考核情况通报的问题进行认真整改,并将整改落实情况报领导小组办公室。

  第六章附则

  第二十二条本办法具体考核指标及计分办法可根据脱贫攻坚进展情况作适当调整,由领导小组负责,另行通知。

  第二十三条本办法具体解释工作由自治区扶贫办商自治区党委组织部、自治区绩效办承担。

  第二十四条本办法自印发之日起施行。2017年11月16日自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发的《广西壮族自治区贫困县党委和政府扶贫开发工作成效考核办法?#32602;?#26690;办发〔2017〕49号)同时?#29616;埂?/p>

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